今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。军队打胜仗，人民是靠山。历史和实践证明，“兵民是胜利之本”。近年来，军地检察机关加强协作配合盛康优配优配，高质效办理“助力强军”公益诉讼案件，有力维护国防和军事利益。
在八一建军节来临之际，记者深入采访多个军地检察机关办理的公益诉讼案件，了解案件背后军地协作、军民一体的故事。
“我们共同努力，争取尽快完成全面封围。”近日，在某部军事训练场保护公益诉讼案的一次军地协商推进会上，辽宁省检察院公益诉讼检察部主任邹德芳说道。
辽宁军地检察机关深入讨论的这起公益诉讼案件，是一起名副其实的“硬骨头”案件，历史成因复杂、牵扯利益众多，不仅存在训练场地被破坏的问题，还有土地权属争议，整改难度非常大。在军地检察机关共同努力下，历时一年半，整改工作终于接近尾声。
时针拨回到数年前，该训练场周边地方人员擅自进入训练场耕作、放牧，还有部分已确权土地被地方垃圾处理厂、采石场、信号基站等侵占。多年来，问题始终未能得到妥善解决，严重牵扯部队精力，影响正常战备训练。
北部战区军地检察机关实地查看训练场封围设施毁损情况。
面对复杂难题，辽宁军地检察机关以敢啃“硬骨头”的决心和韧劲迎难而上。辽宁省检察院和北部战区军事检察院领导带头办案，以“军地协作、三级联动、一体办案”模式为依托，先后3次召开线索分析研判会、3次实地调查，决定从“训练场安全维护”小切口入手，以训练场封围问题的妥善处理，带动军用土地确权问题全面解决。
其间，办案组梳理汇总相关地籍资料，厘清成因脉络，与当地市、县政府磋商，在讲清利害关系、拿出证据材料的基础上，积极寻找部队与地方的利益平衡点，统筹兼顾军事利益维护与当地经济发展。此外，军地检察机关还不间断开展国防教育、军事设施保护普法宣传，争取各方对部队建设的大力支持。经过努力，目前训练场核心地段封围工作基本完成，已满足部队正常训练使用，军用土地确权问题也在妥善解决中，国防和军事利益得到有效维护。
今年6月，贵州省桐梓县有关部门依法注销了军用土地上重复登记的林权、土地承包经营权，为驻黔某部队换发了国有土地使用权证，精准确定了军用土地的面积和范围。
“这个‘老大难’问题困扰部队多年。现在问题解决了，官兵们开展战备训练再也没有顾虑，军民关系也没有受到影响，检察机关真是给部队办了件大实事。”该部队营房部门负责人感慨道。
2004年，桐梓县有关部门在未核实土地权属和性质的情况下，在军用土地范围内为村民核发了林权证，致使部分军用土地被长期侵占。部队多次协调未果，问题一拖就是二十年。
昆明军事检察院与桐梓县检察院办案检察官对照地图实地勘查。
2024年9月，桐梓县检察院、昆明军事检察院通过查阅档案、现场调查、委托测绘、调查询问等方式查明，军用土地被重复确权面积多达50余亩，且地方人员长期在上述土地上开展生产经营活动，多年来一直影响部队正常管理秩序。“这个问题虽然已经存在二十年了，但是我们要敢于理‘旧账’，绝不能让‘旧账’变成‘呆账’‘坏账’。”承办检察官表示。
2024年12月，检察机关向相关职能部门制发检察建议，督促依法纠正错误的土地权属登记，会同部队采取有效措施防范军用土地流失。今年，行政机关已将重复登记的50余亩集体土地的林权、土地承包经营权予以注销，为部队换发新版国有土地使用权证，并按标准对村民予以补偿。同时，桐梓县政府出台《军用土地权属保护联动协作机制》，建立“定期巡查、联合确权、应急处置”三项制度，并将军用土地保护纳入政府工作考核，通过开展“国防法治进乡村”活动，增强群众国防意识。
至此，在军地检察机关的共同努力下，困扰当地二十多年的“顽疾”终于得到了根治。
两年前的一天，广西壮族自治区贵港市某建设施工现场盛康优配优配，大型机械的轰鸣声戛然而止，现场工人围拢在一条被挖断的线缆旁面面相觑。
原来，为追赶施工进度，施工单位在未向辖区国防光缆军队主管单位征求意见、未精准掌握地下管线分布的情况下，贸然指挥大型挖掘设备进行深度开挖作业。随着一声刺耳的断裂声，深埋地下的国防光缆被拦腰截断，瞬间导致信息通信通道中断。
事故发生后，虽经专业力量紧急抢修，但通信中断已经造成严重后果，不仅导致巨额经济损失，更对军事通信指挥调度造成严重影响。据了解，广西每年因企业建设施工、居民房屋修缮、个人过失损坏等造成国防光缆阻断的事件有上百起，严重牵扯部队精力，影响部队战斗力，损害国防利益。
对此，军地检察机关高度重视，迅速进行线索研判，并部署开展国防光缆保护公益诉讼专项行动。广西壮族自治区检察院南宁铁路运输分院、南宁军事检察院承办检察官走访军队相关单位，通过实地调查、固定证据、调取施工审批及监理记录等，全面了解国防光缆保护现状。在确定行政机关怠于履职后，军地检察机关先后对辖区十余个行政主体启动立案程序，制发检察建议，有效督促相关职能部门积极履职、抓好整改。
专项行动以来，南宁军地检察机关推动建立了国防光缆保护机制，370余个政府重大项目及政府投资类项目完成书面补充征求意见，军地联合巡查重点线路130余公里，设置、替换、粉刷国防光缆标识、标牌30余处。
国防光缆深埋地下，国防光缆遭阻断的一个重要原因是公众缺乏国防知识和法律知识，一时疏忽就会导致严重后果。究其根源，要从提高公众认识开始。
近日，江苏省淮安市洪泽区检察院、南京军事检察院联合办理一起过失损坏军事通信设施案，军地检察机关将听证会开到了村委会。军人听证员首次联合地方听证员组成听证评议小组，部队代表、行业代表、村民等50余人参加旁听，并邀请全国人大代表、陆军某部二级上士陈瑜及驻地政协委员全程参与。
“这次听证把法理讲透、把道理说清，既依法审慎作出处理决定，也现场讲了一堂生动的法治公开课。要让当事人和公众深刻认识到疏忽的代价，理解保护国防设施是每个公民的责任和义务，积极参与，为筑牢国家安全防线贡献力量。”陈瑜在监督该案办理后表示。
军地检察机关在办理一起过失损坏军事通信设施刑事附带民事公益诉讼案时，协调江苏省盱眙县法院将巡回法庭开到案发的田间地头，附近村民、行政机关代表等近百人旁听了案件庭审。
庭审结束后，全国劳动模范、江苏省人大代表、盱眙县黄花塘镇芦沟社区党总支书记徐玲说：“这次庭审让我们深刻认识到国防光缆的重要性，今后我们一定带领村民主动学法，自觉保护好国防光缆，坚决向破坏国防光缆的行为说‘不’。”
据了解，军地检察机关还探索构建了“军用管线保护大数据法律监督模型”“涉军刑事案件与公益诉讼衔接大数据法律监督模型”等，通过大数据比对分析，摸排发现破坏国防光缆违法行为线索，让隐患苗头止于未萌。
“数智赋能有力提升了检察机关办理军事设施保护案件的精准度。”淮安市检察院公益诉讼检察部负责人汪彦表示，该院将积极加强与军事检察机关的协作，凝聚各方合力，共筑国防光缆保护法治屏障。
近日，针对国防光缆阻断高发频发的问题，成都军事检察院、78156部队共同组织了“军地检察+通信部队”联合“巡线”活动。
夏日的边疆，炎炎烈日炙烤着大地，驻疆某部队正在进行一场实战化战备拉动。
“困扰部队两年多的难题，在检察公益诉讼的精准监督下得以解决，部队较以往能提前十几分钟到达指定地域。”看着通行无阻的装备编队，部队领导对前来开展公益诉讼“回头看”的办案检察官表示感谢。
原来，在部队驻地旁，一条承担着战备训练重任的军用公路上方，此前如蛛网般密布着村民私拉乱接的电线、光缆线。这些低垂的线缆，如同一道道无形的“拦路索”，横亘在道路中央，严重阻碍了部队特种装备通行，导致部队战备训练节奏被频频打断。
事关国防和军事利益，刻不容缓！获悉情况后，新疆乌鲁木齐军地检察机关迅速赶赴现地开展调查。只见数十条各类线缆纵横交错，最低处仅有3米多高，严重危及大型军事装备通行安全。
通过精准测量，拍照录像固定证据，调取相关路段公路设计规范、军事设施保护法规，办案组迅速锁定了违法事实：村民未经许可私拉线缆，其高度严重低于国家规定的公路安全通行标准，对军事装备通行安全构成现实威胁，损害国防和军事利益。
确定症结后，检察机关直指问题核心，向负有公路安全监管职责的行政主管部门制发检察建议，建议其立即组织清理整治群众违规架设的线缆，确保军用公路净空符合战备要求，同时建立长效巡查机制，严防问题反复。
行政主管部门立即作出整改安排。很快，专业施工队伍在部队的指导配合下，调高11处架空线缆，拆除1处废弃线杆，移位7处用电用网线路和2处公安监控线路，军用公路净空全面达标。
“以前，每次出动都需要安排专人用竹竿挑高才可通过。如今，‘拦路索’被斩断，特种装备行进再无阻碍，各项战备拉动演练计划得以全速推进。”部队的反馈令人振奋。
军事检察官向代表们介绍陕西军地检察机关联合开展公益诉讼保护军事设施情况照片。
近日，一场军地检察机关联合召开的听证会在陕西省三原县检察院举行。20名全国及陕西省人大代表组成的代表团，现场见证了此次军事设施保护整改效果听证。
今年3月，驻陕某部队围墙外侧突发火情，火势迅速蔓延，严重威胁围墙内侧部队库房安全。经官兵紧张抢险，火势被成功控制。调查发现，起火原因系周边百姓长期将小麦、玉米秸秆等农业废弃物堆放在营区围墙外侧，最终引发火情，所幸部队处置及时，才避免了更为严重的后果。
三原县检察院、西安军事检察院开展扎实取证后，对辖区行政机关未认真履行军事设施保护职责致使国防和军事利益受损情况立案调查，并制发检察建议。行政机关收到检察建议后立即整改，动用大型机械设备连续作业清除农业废弃物。此次听证会，旨在评估行政机关整改工作成效，进一步推动军事设施保护法治化、规范化进程。
听证会上，军地检察官从线索发现、调查取证、检察建议制发等方面详细介绍案件办理过程，并采取视频连线方式清晰展示整改效果。行政机关介绍了履职情况并作表态发言，听证员围绕案件事实、证据、法律适用以及整改方案等进行了深入讨论和评议。经过充分的交流和论证，听证员一致认为，军地检察机关聚焦“助力强军”联合开展公益诉讼，对于保护军事设施安全具有重要意义，同时对行政机关整改效果表示认可，并建议建立长效监管机制，防止类似问题再次发生。
代表们围绕听证事项积极发表意见，对军地检察机关在军事设施保护工作中发挥的积极作用给予充分肯定，同时也对行政机关的整改工作表示认可。代表们建议，行政机关要建立健全长效监管机制，加强对军事设施的日常巡查和维护，防止问题反弹；军地检察机关要继续加强协作配合，共同维护国防和军事利益；要加大宣传力度，提高公众对军事设施保护重要性的认识，营造全社会共同参与保护的良好氛围。
代表们还一致表示，此次听证会邀请人大代表参与见证，进一步增强了检察工作的透明度和公信力，提升了社会各界对军事设施保护工作的关注度和参与度，不仅凝聚了军地检察机关、行政机关以及社会各界的保护共识，也为今后解决类似问题提供了有益的借鉴。
为进一步推动公益诉讼检察军地协同办案走深走实，7月31日上午，最高检公益诉讼检察厅在八一建军节前夕，专门组织召开了深化公益诉讼检察军地协同办案视频推进会，解放军军事检察院及各战区、基层军事检察院参会。“各地要充分发挥公益诉讼职能作用，强化使命担当，坚决捍卫国防和军事利益，坚决落实好今年初全国检察长会议上应勇检察长关于‘完善军地检察协作机制，坚决维护国防安全’的重要指示精神。”公益诉讼检察厅厅长徐向春强调。
（检察日报 记者：闫晶晶 参与写作：李志远 陈洋 陈宗斌 戴伦乔 彭建 臧兴乾 图片：杨放 黄山平安 刘凯龙 陈昱舟 陈宗斌 唐宣宣）
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